Nuevo revés del TSJA al Ayuntamiento por el Tribunal de Contratos municipal
Los magistrados anulan la convocatoria para la selección de miembros, pero PP-Cs ultima ya un nuevo reglamento.
El Tribunal Superior de Justicia de Aragón (TSJA) ha dado un nuevo revés al Ayuntamiento de Zaragoza por el Tribunal de Contratos municipal. Los magistrados tumbaron ya en marzo el reglamento tras un recurso de la DGA y ahora anulan la convocatoria para la selección de los miembros de este órgano administrativo, con el que PP-Cs busca sustituir al Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón (Tacpa) –que llegó a convertirse en una pesadilla durante la etapa de ZEC al paralizar varios contratos relevantes– y resolver los recursos a los procesos de contratación municipal.
Los magistrados de la Sección Primera de la sala de lo Contencioso-Administrativo vuelven a dar la razón al Ejecutivo de Javier Lambán en una escueta sentencia en la que declaran la actuación "no conforme a derecho" y señalan que sin la existencia del tribunal "es claro" que la convocatoria para cubrir sus puestos "carece de amparo jurídico". Además, condenan al Ayuntamiento en costas "con el límite por todo concepto de 500 euros".
Se da la circunstancia de que PP-Cs ya había designado incluso a los miembros del organismo, que iba a estar presidido por Cristina Moreno, una alta funcionaria municipal que había sido secretaria general técnica de Luisa Fernanda Rudi en sus años de presidenta del Gobierno aragonés.
El propio TSJA recuerda que hace apenas nueve meses anuló el acuerdo del Gobierno de Zaragoza del 30 de julio de 2020, por el que se aprobaba el proyecto del reglamento orgánico del Tribunal Administrativo Municipal de recursos contractuales del Consistorio, una sentencia a la que se remite "en su totalidad".
En ella, el tribunal consideraba que el Ayuntamiento había incumplido el trámite de consulta pública obligatoria. PP-Cs defendió que, al ser "una cuestión organizativa de la corporación", podía prescindir de este trámite. No obstante, los magistrados entendieron que no era una mera cuestión organizativa, sino que tenía un carácter "sustantivo" al producir efectos en terceros y suponer "una innovación en el ordenamiento jurídico".
De poco sirvió al equipo de Jorge Azcón contar con el apoyo del resto de grupos –incluido el PSOE– y el hecho de que estos tribunales ya existan en otras grandes ciudades españolas como Sevilla, Málaga, Madrid o Bilbao. El TSJA señaló, como apuntaba la DGA, que este órgano administrativo –llamado a resolver los conflictos derivados de los procesos de licitación de servicios, obras y suministros, siempre que se superen los 50.000 euros en el caso de las obras y los 18.000 en el de los servicios y suministros– "sustrae" parte de las competencias del Tacpa, además de a la propia competencia judicial y a los intereses de terceros, de ahí el rechazo a que solo se habilitase la posibilidad de presentar recursos facultativos.
Segunda oportunidad
El área de Hacienda acató la sentencia y empezó a trabajar para sacar cuanto antes a exposición pública el nuevo organismo, un trámite que ha provocado un retraso de meses sobre los planes iniciales del Consistorio. Según explicaron ayer fuentes municipales, el anteproyecto pasó por Gobierno en el mes de junio, momento en que "se sustanció una consulta pública a través de la web municipal". Una vez superado el trámite, el proyecto de reglamento quedó aprobado el 15 de septiembre con los cambios que indicaba la sentencia. En concreto, se acordó someterlo a información pública con un plazo de 30 días naturales para la presentación de reclamaciones y sugerencias y 15 días hábiles para la presentación de votos particulares por parte de los grupos políticos.
Mañana, el texto llegará a la comisión de Hacienda, donde se resolverán las alegaciones, se someterán a debate y votación los votos particulares y se procederá a aprobar el texto. Todo esto hará que el impacto de esta segunda sentencia sea menor, ya que, según destacaron desde el Consistorio, no repercutirá "en nada" al paso que se dará el lunes.
