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La ganadería extensiva, a examen
Un informe elaborado por la Consejería de Agricultura sobre el estado de la ganadería extensiva ha servido como base para corregir al alza las ayudas al sector.
De las casi 4.000 explotaciones de ganadería extensiva existentes en Aragón, concretamente 3.935, el 70% se sitúan en zonas de montaña, fundamentalmente en las comarcas de Sobrarbe, Ribagorza y Jacetania. Además, estas explotaciones se caracterizan por tener un carácter netamente familiar, acreditando sus titulares una elevada profesionalidad (más del 90 % de los ingresos de estas familias procede del sector agrario). Así se desprende del informe ‘Análisis de la ganadería extensiva de Aragón’, que ha elaborado el Departamento de Agricultura y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
El citado documento pone de manifiesto que la renta de los ganaderos (diferencia entre ingresos y gastos) se sitúa en algo más de 14.000 euros al año. Y eso contando con que las ayudas medias que ya reciben este tipo de explotaciones alcanzan en Aragón los 32.000 euros al año. Es decir, que "más de la mitad de las ayudas públicas que reciben van directamente a cubrir los costes que no quedan resarcidos por la actividad ganadera", apuntan desde la Consejería.
Esta diferencia se agrava todavía más en el caso de las explotaciones de ganadería extensiva situadas en zonas de montaña, donde, aun recibiendo una ayuda superior que alcanza los 35.000 euros al año, su renta final apenas supera los 12.000 euros al año en determinados casos.
Consideraciones del estudio
En cuanto a la edad de los ganaderos extensivos, dato que puede dar una idea del futuro de este tipo de explotaciones, sólo el 19 % son menores de 40 años. Sin embargo, casi el 73 % de las explotaciones de titulares de menos de 40 años se ubican en zonas de montaña.
En cuanto a la evolución de censos, considerando la serie histórica (2013-2021), se constata un incremento en el caso de vacas nodrizas del 17 % en la zona pirenaica y del 65 % en el resto de zonas de montaña.
Sin embargo, en la ganadería de ovino, estas cifras son negativas. Este tipo de ganado ha descendido un 5% en la zona pirenaica y un 9% en el resto de zonas de montaña.
Asimismo, cabe destacar que no existen efectos de escala productiva con relación a la renta que obtienen estas explotaciones. Es decir, que el problema de la falta de rentabilidad no puede abordarse mediante políticas estructurales de mayores producciones por explotación, sino que necesariamente debe basarse en apoyos públicos directos a la renta.
La ganadería extensiva recibe en ayudas directas de la PAC en Aragón 115 millones de euros al año, una cifra que supone el 26% de toda la ayuda de la PAC. Sin embargo, esta ayuda presenta "importantes anomalías" como consecuencia del sistema de derechos históricos y del enfoque de pago por superficie de pastos, en lugar de pagos vinculados a cabezas de ganado y a la propia renta del ganadero.
Por ello, y por las dificultades extremas para introducir correcciones sustanciales en una política que se ha aprobado a nivel de la Unión Europea y del Estado, desde el Gobierno de Aragón se plantea también una ayuda adicional restringida a los profesionales de la ganadería extensiva en las zonas de montaña.
Así, la orden emitida prevé la elevación del techo máximo de la ayuda a percibir por explotaciones de ganadería extensiva de zonas de montaña, pasando de los 4.000 euros actuales hasta los 8.000 euros por explotación. De este modo, los ganaderos que hayan solicitado esta ayuda en el marco de la declaración única de la PAC para este año 2023, verán incrementado su apoyo a través de esta línea, percibiendo la ayuda a finales de este mismo año 2023 dentro del tradicional esquema de pagos de ayudas directas de la PAC.
Se trata de "un esfuerzo significativo de esta Administración en aras al mantenimiento de la ganadería extensiva en las zonas de montaña que, además de la contribución a una producción de alimentos cada vez más determinante en el ámbito de la denominada autonomía estratégica europea, redundan en la fijación de población en el territorio y el mantenimiento del medio ambiente", recalcan desde el Departamento de Agricultura.
