Acuerdo en la UE para poner en marcha el certificado covid este verano
El certificado de vacunación entrará en vigor el 1 de julio y los Estados tratarán de evitar restricciones adicionales.
"Fumata blanca. Tenemos acuerdo sobre el Certificado Covid". Con estas palabras anunciaba este jueves el comisario de Justicia, Didier Reynders, pasadas las seis y media de la tarde, el compromiso que acababan de cerrar el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión tras casi cinco horas de una intensa negociación que necesitó cuatro rondas y que estuvo a punto de frustrarse a principios de esta semana.
De esta forma, la Unión Europea tendrá el 1 de julio esa especie de 'pasaporte' homologado que permitirá restablecer la movilidad interior y que será un salvavidas para el sector turístico. Contemplará tres posibles opciones: estar vacunado, disponer de una prueba negativa o de un test que demuestre haber superado la enfermedad y haber desarrollado anticuerpos.
El pacto alcanzado sortea el obstáculo de la gratuidad universal de las PCR que exigía el Parlamento Europeo. Porque el Ejecutivo comunitario se compromete a movilizar un mínimo de cien millones de euros para apoyar a la compra de pruebas con menor coste o gratuitas, en principio, aunque solo para aquellos ciudadanos que tengan que desplazarse por motivos laborales, familiares o médicos. No así, por tanto, para los viajes por ocio.
En lo que se refiere a la otra exigencia del legislativo, que no se impusieran ni cuarentenas ni test adicionales a los viajeros portadores del certificado, se arrancó el compromiso de los países de que esos controles añadidos solo se adoptarán "si son necesarios" y siempre de "forma proporcionada" para salvaguardar "la salud pública en respuesta a la pandemia" y teniendo en cuenta "las evidencias científicas", incluidos los datos actualizados del Centro Europeo de Control de Enfermedades y las recomendaciones de la Comisión". Se deberán comunicar con 48 horas de antelación al resto de Estados y a la Comisión Europea.
El cronograma plantea que este pacto político debe ser refrendado la próxima semana en la Comisión de Libertades Civiles (Libre) que preside el español Juan Fernando López Aguilar. Posteriormente será ratificado en la primera sesión plenaria de junio. Los Estados asumen tenerlo ya en marcha el 1 de julio. Será gratuito, en formato papel y mediante código QR ¿Su denominación? 'Certificado Digital Covid' (nombre propuesto por la Eurocámara frente al 'Certificado Verde Digital' que planteaba Bruselas.
"Hemos mejorado sustancialmente tanto la propuesta de la Comisión como el mandato negociador del Consejo", subrayó López Aguilar al hacer balance de unas negociaciones "largas e intensas" que, de haber fracasado, amenazaban con una nueva cacofonía de pases nacionales y medidas heterogéneas en la Unión.
La de este jueves fue la cuarta ronda de negociaciones y se había planteado como la definitiva después de que durante más de cinco horas el Parlamento Europeo y el Consejo no consiguieran acercar posiciones de forma sustancial el pasado martes. La principal fricción ha sido siempre la gratuidad universal de los test PCR. Una exigencia de los eurodiputados que generó desde el primer momento un rechazo mayoritario entre los Veintisiete bajo el argumento de que la factura sería inasumible.
La negativa española
Un 'no' rotundo especialmente de socios como España que lideran el sector turístico en Europa. Argumentaba que dado que la vacunación no estará lo suficientemente extendida para la inminente campaña de vacaciones, se verían obligados a asumir el coste de los test de millones de visitantes en el momento de regresar a sus países de origen.
La cuestión es que en aquella negociación fallida de principios de semana, el Parlamento Europeo sí suavizó ligeramente su postura. Propuso utilizar el Instrumento de apoyo de emergencia europeo y asignar "una cantidad sustancial de dinero" para garantizar pruebas "accesibles, oportunas y gratuitas".
Argumentó entonces que no sería la primera vez que se activaba en el contexto de la pandemia citando, por ejemplo, el flujo de 3.500 millones de euros (de los cuales los Estados miembros aportaron 750 millones) que se utilizaron para la compra de vacunas, o los 46 millones que se asignaron para el trabajo preparatorio de este certificado.
A la postre esta propuesta ha sido la que abierto la vía al compromiso todavía provisional con esa aportación mínima de cien millones de euros que movilizará la Comisión para financiar la compra de pruebas.
Desde la Eurocámara se pidió el miércoles a Portugal, que ostenta la presidencia rotatoria de la UE, que exprimiera "todas las posibilidades" para conseguir un acuerdo en el seno del Consejo Europeo compatible con sus demandas. Pero ya ese mismo día, durante la reunión de embajadores que sí consiguió cerrar el acuerdo para la reapertura de las fronteras a terceros países, no se asumieron concesiones en relación con el 'certificado covid'. Finalmente ha llegado el acuerdo.
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