El TSJA anula el Plan Especial del Ayuntamiento de Zaragoza para la construcción de Torre Village
Concluye el Tribunal que el Plan Especial del Área de Intervención aprobado por el Ayuntamiento de Zaragoza va en contra del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) y que se extralimita al alterar los usos de los terreros. Por ello, estiman el recurso presentado, y declaran nulo de pleno derecho el Plan Especial impugnado.
Duro varapalo para Torre Village, el complejo comercial puesto en marcha por la sociedad Iberebro, S. A. en la antigua fábrica de colchones de Pikolín.
La Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón ha dictado sentencia en el caso de los terrenos en los que se está construyendo el complejo comercial y declara nulo de pleno derecho el Plan Especial del Área de Intervención aprobado por el Ayuntamiento de Zaragoza durante el Gobierno de Belloch que permitía la instalación en ella de Torre Village.
El Tribuna ha estimado el recurso presentado en diciembre de 2016 por la asociación Yo compro en Las Fuentes y otras diez entidades más.
El TSJA estima el recurso y declara la nulidad del Plan Especial del Área por vulneración del principio de jerarquía normativa y por infracción de instrumento de planeamiento de rango superior. Entiende que va más allá de lo que el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) establece, al introducir usos no contemplados en él, y por convertir en dominante un uso no contemplado como tal en el PGOU.
El fallo del TSJA recuerda que el pasado 23 de diciembre de 2016 Yo compro en las Fuentes y otros 10 colectivos más - Federación de Servicios de CC. OO., Federación de IU Aragón, Federación de barrios Saracosta de Zaragoza, Para Vecinos, Usuarios y Consumidores (FABZ), Asociación Ecologistas en Acción-Ecofontaneros, Partido GZ, Asociación San José barrio comercial de Zaragoza, Federación de Empresarios de Comercio y Servicios de la provincia de Huesca, Podemos, y Federación Estatal de Servicios, Movilidad y Consumo de UGT- presentaron recurso contencioso administrativo ante el TSJA contra dicho acuerdo plenario.
Estos colectivos pedían al TSJA que se declarara nula la resolución o el acuerdo. Hay que recordar que en aquel pleno se aprobó definitivamente el Plan Especial del Área de Intervención H-61-5.
Los magistrados en su sentencia expresan que el Plan Especial ha entrado en cuestiones que afectan a la estructura general del urbanismo de la ciudad y que corresponden en exclusiva al Plan General de Ordenación Urbana.
Hacen hincapié en que un Plan Especial no puede nunca sustituir al PGOU en lo que a clasificación del suelo se refiere, fijación de la estructura general y, en este caso en concreto, en materia de limitación de usos. Y recoge expresamente que el Plan Especial introduce usos no contemplados por el PGOU y convierte en dominante un uso contemplado como admisible.
Asimismo, reconocen los magistrados en su sentencia que el PGOU dista de ser claro a la hora de identificar el uso dominante de los sectores de las Zonas H (terrenos en los que estaba ubicada la antigua fábrica de Pikolín y en los que ahora se prevé la construcción del outlet Torre Village), y que la ampliación de los usos no se ha hecho por la vía adecuada, que sería la modificación del PGOU.
Por ello, concluyen que el Plan Especial transforma la configuración inicial del PGOU, que establecía los terrenos como polígono industrial, en un parque comercial o centro comercial con establecimientos de venta de saldos y ocasión alterando con ello las limitaciones de uso establecidas previamente e introduciendo nuevos usos no previstos en el PGOU.
Por último, aclaran que la situación no es comparable al plan parcial que permitió la construcción del complejo Puerto Venecia.
