Las entidades locales suben la presión fiscal hasta 627 euros por habitante pero cae el gasto

Las entidades locales aumentaron la presión fiscal a los aragoneses hasta 627 euros por habitante (un 3% más que en 2011), mientras disminuyeron el gasto por ciudadano hasta los 1.357 euros (un 4%). Esta es una de las conclusiones del informe de la Cámara de Cuentas sobre las entidades locales relativo al ejercicio 2012, que constata que el gasto en el sector público aragonés (ayuntamientos, diputaciones, comarcas, entidades locales menores, mancomunidades, consorcios, sociedad mercantiles) se redujo en 79,5 millones de euros respecto al año anterior y que la inversión por habitante también sufrió un recorte sustancial (de 345 a 256 euros).

Si se analizan los datos de presión fiscal se comprueba que esta disminuye en los ayuntamientos de municipios con menos población. Así, los vecinos de localidades de menos de 500 habitantes pagaron 563 euros, mientras que en los más de 100.000 abonaron 621 en el año 2012. A estas cifras, hay que sumar los tributos que se pagaron por las diputaciones provinciales y por mantener las comarcas, que fueron 35 y 23 euros respectivamente.

En el caso del gasto por habitante, ocurre a la inversa. En los municipios menos poblados se dispara hasta las 2.492 euros, mientras en los de más de 100.000 se queda en 1.138 euros. Esto obedece a las características del territorio aragonés y a la tipología de su población que hace que el coste de los servicios en determinados puntos del territorio se incremente. Por su parte, las comarcas, que son administraciones prestadoras de servicios, son las que menos gasto por habitante registraron en 2012. Fueron 175 euros frente a los 211 de las diputaciones provinciales.

En la radiografía anual de la Cámara, se señala que las operaciones financieras se han incrementado en 20,7 millones, sobre todo los pagos de deuda, que han crecido un 28,30%. Los gastos en intereses han registrado un incremento del 11,12%. El endeudamiento general, no obstante, se ha reducido en un 3,26%. Se sitúa en 2.117 millones de euros. Las deudas a largo plazo, en cambio, que representan un 18,62%, se han incrementado en 99,6 millones, mientras a corto plazo, se han reducido en 169,5 millones (19,26%). Este descenso se debe fundamentalmente al mecanismo de pago a proveedores puesto en marcha por el Gobierno central. El informe cifra en 1.152 euros el endeudamiento por habitante frente a los 1.099 de 2011. Los ayuntamientos destinaron el 8% de su presupuesto a deuda.

En 2012, el peso de los gastos de personal se redujo en 53 millones de euros (9,12%), mientras que los gastos corrientes se incrementaron en 69,7 millones (un 12,41%). Estos últimos se destinaron a financiar en su mayor parte la adquisición de material, suministros de energía eléctrica y servicios de telecomunicaciones. Por contra, las inversiones cayeron de forma sustancial, en concreto, un 32,95%. Precisamente, las obras nuevas son las primeras ‘víctimas’ de los recortes en épocas de crisis.

En el apartado de ingresos destaca este órgano fiscalizador "la elevada dependencia de fuentes de ingresos ajenos a la capacidad recaudatoria del sector local". De hecho, las transferencias suponen la principal fuente de financiación (un 42,06%). Las de capital, es decir, las dedicadas a inversión caen en 2012, mientras aumentan un 398% los ingresos por créditos financieros (187,1 millones de euros) y la recaudación por impuestos directos (35 millones más).

Pérdidas de 10 millones

Además de estos datos, la Cámara resalta la cifra de gastos pendientes de aplicar a presupuestos, las conocidas como ‘facturas en los cajones’. En 2012 se situaron en 54 millones frente a los 133,4 de 2011. De esta cifra, 48,3 se corresponden con el Ayuntamiento de Zaragoza, 1,2 millones de Alhama de Aragón y 688.000 euros de Villamayor. No obstante, esta institución advierte de que solo 31 ayuntamientos, cuatro comarcas y las tres diputaciones han informado de este saldo. El descenso se achaca también al plan de pago a proveedores. Respecto a las sociedades mercantiles del sector público, el informe detecta pérdidas por 10,3 millones de euros.

Otro de los aspectos que analiza la Cámara es la rendición de cuentas por parte de las entidades locales: 94 no lo hicieron ese año mientras 23 no lo han hecho nunca. La Cámara recomienda mejorar los mecanismos de cooperación con los municipios. No obstante, aunque el porcentaje ha mejorado, la Cámara se dirigió en febrero de este año al Tribunal de Cuentas para que abriera un expediente sancionador a las que no informan de su situación. También destaca que solo el 7% aprobaron su presupuesto en plazo.